中国人民银行关于改用借贷记帐法的实施方案

　　借贷记帐法是以资产总额等于负债总额的平衡原理为依据，以“借”、“贷”为记帐符号，以“有借必有贷，借贷必相等”为记帐规则，用以记录和反映资金增减变化过程及其结果的一种复式记帐方法。这是目前国际上通用的一种记帐方法。“八五”期间，银行系统内将统一使用借贷记帐法。实施方案如下：

　　一、改用借贷记帐法的范围

　　人民银行系统从1993年1月1日起改用借贷记帐法，范围包括：各级行会计部门、营业部门、国家金库、内部各职能部门（发行、金银、行政经费等）、各企事业单位、各代理行处（指未设人民银行机构，专业银行代理人民银行帐务的行处），以及归口人民银行领导的非银行金融机构等单位的会计帐务。

　　二、改用借贷记帐法的具体内容

　　（一）会计科目。会计科目只作适当调整，将现行会计科目分设为资产类、负债类、资产负债共同类、损益类4个大类；改变排列顺序；表外科目维持现状不变（见附表）。

　　1.科目代号不作大的改变。

　　2.在每一类中，会计科目的顺序按先对外业务、后内部业务的原则重新排列。

　　3.根据借贷记帐法的特点，将“库存现金”科目改名为“现金”科目；取消“固定资产占款”、“金银占款”、“储备金饰品占款”、“外币占款”、“钱币占款”各科目中的“占款”2字。

　　4.为清楚地反映专业银行及其他金融机构备付金存款和人民银行再贷款情况，各专业银行及其他金融机构往来科目分设为存款科目和贷款科目。

　　5.全国银行统一会计科目及信托投资公司统一会计科目暂不作修改。

　　（二）会计凭证。从1993年1月1日起，人民银行使用新式会计凭证，现行凭证停止使用。

　　1.除“表外科目收入传票”和“表外科目付出传票”以外，“现金收入传票”、＂现金付出传票“的名称不变，会计分录进行修改；其余6种会计基本凭证的种类、联次、颜色、用途均保持不变，只将凭证的名称按”借方“、”贷方“，会计分录按”借“、”贷“进行修改。

　　2.全国联行报单改为“借方报单”和“贷方报单”，对电划补充报单的会计分录作相应修改；电子联行有关凭证由总行统一修改。

　　3.重新设计人民银行有关的贷款凭证（含处理手续），下发各行执行。

　　4.银行结算的各类专用凭证暂不修改，但对其会计分录应加盖“借”、“贷”戳记进行处理。

　　5.人民银行其他特定凭证及各省、自治区、直辖市分行、计划单列城市分行辖内会计凭证由各行参照上述办法自行修改。

　　6.人民银行接受各专业银行、其他金融机构往来的会计凭证，应通过加盖“借”、“贷”戳记的办法进行处理。

　　（三）会计帐簿。人民银行用于表内核算的各种会计帐簿，按照借贷记帐法的内容进行相应修改（借贷栏次按借方在左、贷方在右排列）。用于表外核算的各种会计帐簿不作修改。

　　（四）会计报表。人民银行会计报表，不作大的修改，只按“资产负债表”的性质进行调整。

　　1.中国人民银行的会计报表统称为“资产负债表”，其科目按资产类、负债类、资产负债共同类和损益类进行排列。表外科目仍按“收入”、“付出”、“余额”进行反映。

　　2.损益明细表、决算说明书附表、业务量情况报告表、机构人员情况报告表、暂收暂付款项科目分户明细表不作修改。

　　3.全国银行统一会计报表及信托投资公司统一会计报表暂不作修改。

　　三、改用借贷记帐法的准备工作

　　人民银行系统改用借贷记帐法，时间短、涉及面广，是一项复杂的工作，各级行会计人员必须从思想上转变认识，在工作安排和物质条件上做好充分准备。

　　（一）做好宣传动员。人民银行各级行要认真做好宣传动员工作，使会计人员充分认识改用借贷记帐法的必要性和重要性，认识借贷记帐法的科学涵义，在实际业务中注意改变收付与记帐符号相混同的习惯观念。同时，还要向专业银行、其他金融机构进行广泛宣传，使他们支持和配合人民银行顺利完成此项工作。

　　（二）搞好培训。搞好培训和辅导，使会计人员和有关业务人员熟练掌握借贷记帐法，是确保改用借贷记帐法后会计帐务不错不乱的关键。总行将在7月份举办借贷记帐法培训班，就改用借贷记帐法的必要性、借贷记帐法的原理、操作实务及相关知识等进行专门培训。还将组织编辑一本介绍借贷记帐法的小册子，供广大会计人员学习和参考。各分行必须在下半年内分批组织辖内在岗会计人员的轮训。

　　（三）印制凭证帐表。修改后的凭证帐表（见附式），各分行应尽快安排印制工作，并于11月底前分发到各级人民银行机构；全国联行报单各行须于7月底前向上海五四二厂（上海证券印制厂）业务部订购（联系人：赵隆恩，电话：2576935或2571071）；电子联行有关凭证须于7月底前向原指定厂家订购。

　　（四）修改软件程序。总行将在11月上旬把修改后的会计年终决算报表程序分发各分行。各分行开发的会计报表、柜面业务以及同城清算业务的计算机应用程序，应按照借贷记帐法要求在11月底前修改完毕，并在12月中旬完成试用和验收工作。电子联行软件由总行统一组织修改。

　　（五）做好年度结转。为保证1993年度会计帐务正确无误，必须做好会计年度结转工作。

　　1.做好年终决算前的准备工作。在1992年12月31日以前，按年终决算的要求做好各项准备工作，分清本年度和新年度使用的凭证、帐簿、报表；计算机处理帐务的在新程序试用和验收期间应新、老程序并行。

　　2.1992年12月31日发生的各项业务，必须当天入帐；对专业银行和其他金融机构等单位的有关款项划拨凭证及同城票据交换凭证应全部纳入当日核算，并保证双方往来帐目一致；总帐与分户帐（卡）核对一致；轧平当日帐务并结平12月份帐务；启用新式帐簿（包括卡片帐未销帐卡），将上年余额过入新的帐簿，认真编制业务状况报告表，并采用“新旧科目结转对照表”办理新旧科目结转。

　　3.从1993年1月1日起，全国联行往帐应使用新式报单办理业务，须分清上下年度；但在新年度开始后如收到个别行联行往帐使用旧联行报单的，应采取查询的方式解决，不应轻易办理退汇。

　　附：关于改用借贷记帐法的说明

　　党的十一届三中全会以来，我国的经济体制发生了巨大变化，从高度集中的计划经济向社会主义有计划的商品经济转化，并实行“对外开放、对内搞活”的政策；与这相适应的金融体系，银行业务有了重大改革，建立了以中央银行为领导，国家专业银行为主体，多种金融机构并存的金融体系，银行业务有了迅速发展。为了适应经济、金融事业发展的需要，促进中央银行的宏观管理，充分发挥银行会计在经济管理和金融活动的职能作用，迫切需要从会计原则、记帐方法、科目设置、会计报表以及使用计算机帐务处理等各个方面对现行的会计体系进行较全面的改革，建立起一整套适应新时期、新形势的银行会计框架结构。

　　作为银行会计改革的第一步，首先在银行系统进行记帐方法的改革，统一采用借贷记帐法，人民银行先走一步，决定从1993年1月1日起，在人民银行系统内将现行的资金收付记帐法统一改为借贷记帐法。为了切实做好这项改革工作，对以下几个方面作简要说明：

　　一、为什么要改革记帐方法，采用借贷记帐法

　　人民银行成立以来，会计记帐方法曾经几度变革。成立初期，曾沿用西方流行几百年历史的借贷记帐法，1951年改用收付记帐法（只将借方改为收方、贷方改为付方），1955年引进苏联核算方法后，又改用借贷记帐法，1966年又改为现金收付记帐法（将贷方改为收方，借方改为付方，取消现金科目），1979年增设“库存现金”科目以后，又改为资金收付记帐法。直到今天，除人民银行以外，工商银行、农业银行、建设银行使用的都是这种记帐法，已在我国银行界实行20多年的收付记帐法，为什么现在要提出改用借贷记帐法呢？是不是过去改用收付记帐法改错了呢？这就需要我们首先在思想上搞清楚。

　　从近30年的实践来看，收付记帐法具有直观、通俗、易于学习和易于掌握的特点，对银行会计核算工作的顺利进行起过积极的作用。但十一届三中全会以来，随着经济、金融体制改革的深化和银行业务的迅速发展，尤其是国际金融业务往来的逐渐增多，现行的记帐方法出现了一些新的问题。这些问题主要是：

　　（一）我国金融行业中同时使用借贷记帐法（中行、交行）和资金收付记帐法，给相互之间的业务往来、帐务核对、核算资料的汇集与分析、电子计算机联网等均带来不便。主要表现在中央银行与专业银行之间、专业银行与专业银行之间、银行机构与银行金融机构之间的业务往来上，如存款贷款业务、缴存存款业务、同城清算业务和跨系统款项划拨业务的核算和处理。由于记帐方法的不统一，帐务处理手续增加，帐务处理速度及准确性相应受到影响。

　　（二）人民银行、工商银行、农业银行和建设银行相继办理外汇业务以后，均实行外汇分帐核算。但外汇业务使用的是借贷记帐法，而人民币业务使用的却是资金收付记帐法，这样就造成了本币与外币帐务的不统一，使内部帐务处理特别是会计年终决算更加繁琐。

　　（三）国际金融业中通用的是借贷记帐法，我国采用资金收付记帐法与国际标准不相符，国际业务往来受到影响。现阶段，国际货币基金组织、亚洲开发银行、非洲开发银行、国际清算银行等国际金融组织和中国人民银行都有直接的业务联系。记帐方法的不统一使帐务处理手续更加复杂。

　　（四）我国大多数工业企业和少数商业企业已改用借贷记帐法，而与企业联系密切的工商银行、农业银行、建设银行使用的是资金收付记帐法，给银行与企业之间的经济往来和帐务核对带来不便。

　　以上几方面，是我国经济不断发展和改革开放不断深化给银行会计工作带来的新情况新问题。今后，从增加改革深度，加快改革步伐<