中国为国际会计师行业做出表率

    “中国的会计、审计准则与国际趋同意义重大”

     给戈兰·蒂德海姆留下最深印象的是中国的会计、审计准则与国际会计、审计准则的实质趋同和全面实施，“我们非常关注中国会计师行业采取的准则国际趋同战略的实施举措，同时也认为目前中国会计师行业已经建立起了一套比较完整的现代监管体系和监管框架，监管体系也实现了国际趋同。这对IFAC来说意义重大。”据了解，自2004年中注协实施准则国际趋同战略以来，中国的会计审计准则的国际趋同取得了很大的成效。2006年2月，中国发布新会计审计准则体系，并与国际会计准则理事会（IASB）和国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）签署联合声明，实现与国际准则的趋同。

     特别要提出的是，2009年国际审计准则明晰项目完成以后，根据国际审计准则的变化，中注协全面修订了中国审计准则，2010年11月，国际审计与鉴证准则理事会与中国审计准则委员会再次联合声明修订后的中国审计准则与国际审计准则实现持续实质性趋同。“中国非常好地接受和采用了国际审计准则，并将其作为自己审计准则的基础，实现了实质性趋同，这对我们在全球范围内实现与国际审计准则的趋同非常重要。”戈兰·蒂德海姆说。

    “当然，趋同的障碍还有美国。”对此，戈兰·蒂德海姆并不讳言，目前，IFAC还在与美国讨论两套准则如何趋同以及如何实现同质性。“我们非常感谢中国财政部和中注协对国际财务报告准则和国际审计准则质量的认可，这对我们趋同工作的推广非常有益。对于IFAC来说，中国在准则国际趋同过程中提供的反馈意见，都是非常重要的经验，我们也期待更多地向中国会计师行业学习。”同时，作为IFAC的一员，中注协迅速、高效、出色地履行会员义务、完成遵循项目，尤其是在国际会计审计准则的执行和实施、会计师行业的后续教育、建立国际趋同的监管框架和监管体系等工作中，为整个国际会计师行业做出了很好的表率。“我们已经听说，在2011年，欧盟委员会已通过决议认可中国审计监管体系与欧盟审计监管体系等效，这是中注协监管工作国际趋同的重大成果。”戈兰·蒂德海姆笑着说：“中注协在这些方面完成得非常迅速、高效、出色，为整个国际会计行业做出了很好的榜样和表率。”目前，已有近100个国家和地区采用了国际审计准则的原则作为自身审计准则的基础。近期，欧盟委员会也将出台新的指令，要求欧洲上市公司都采用国际审计准则。“目前全球最大、最主要、包括‘四大’在内的24家全球会计公司网络，都已承诺完全采用国际审计准则或已采用了国际审计准则，作为开展审计业务的标准。”戈兰·蒂德海姆介绍，“可以说全球的审计准则趋同已获得了较大的成功。” “中国应发挥更大的作用”

     中国会计师行业在审计准则国际趋同战略的成功推动，让戈兰·蒂德海姆赞不绝口，而中国的成功也让IFAC希望中国能在国际上更多地发挥出自己的作用。

     “首先，我们可以对中国采用或实施国际趋同后的准则进行评估，从中获取反馈意见和信息。其次，中国可以通过签署双边协议、备忘录等方式，对其他新兴经济体的公共会计职业团体采用国际会计审计准则等方面提供支持和帮助，发挥更大作用。另外，IFAC有个职业会计组织发展委员会，中国也可以在这方面提供更多支持，要更多关注其他发展中国家职业团体的发展。”戈兰·蒂德海姆倡议。

     “在准则制定过程中，IFAC考虑并纳入了来自于不同国家和地区的意见，其中包括发展中国家或者说新兴经济体的意见，这对提升准则的可信度非常重要。”IFAC执行总裁伊恩·鲍尔介绍，“中国在国际审计准则的制定和完善中发挥了重要的作用，为我们提供了很多可供借鉴和参考的反馈意见。”目前IFAC下属的国际审计鉴证准则理事会、国际公共部门会计准则理事会、中小事务所委员会和会计职业组织发展委员会中，都有来自中国的代表。值得一提的是，中注协副会长兼秘书长陈毓圭是IFAC执行总裁遴选委员会委员，中注协副秘书长杨志国2010年起担任国际会计师联合会理事会理事。“中国会计师行业在IFAC诸多下设组织中派驻代表或任职，也体现了中国会计师行业对IFAC工作的支持。”伊恩·鲍尔说。

     近年来，中注协定期编译国际会计职业动态，在协会网站上发布；翻译整理IFAC领导力调查报告、财务报告供应链研究报告，国际会计、审计准则制定机构有关举措，IFAC等国际组织对G20峰会的建议书等；编译出版《防止互联网欺诈—— —国际视野》、《职业会计团体所面临的挑战与称职的职业会计师—— —案例研究》等。通过一系列国际行业发展重要材料的编发，方便行业会员了解国际行业动态，熟悉国际行业发展，为行业国际化发展提供国际经验参考。“这些工作都体现了中注协工作的高效和高质。”伊恩·鲍尔对中注协积极推动IFAC成果的推广青眼有加：“我们没有足够的资源这样做，中注协能坚持这样做，对整个行业都有重要价值，也使我们的工作和成果被更多会计人了解和熟悉。” “会计师将在全球经济中扮演更重要的角色”

     对于会计师的重要地位和作用，戈兰·蒂德海姆和伊恩·鲍尔一致认为，会计行业为经济发展提供高质量的财务信息，这是非常重要的。

     “要树立起公众对会计师行业的信心，首先是准则的制定必须受到公众的监督，保持透明度和可信度。其次，需要进一步加强准则的实施和落实，要求在全球建立起良好的监管框架。”戈兰·蒂德海姆说。“财政部和中注协的密切合作，对于保证高质量的会计审计准则的实施和落实，保护公众利益，非常重要。同时，我们应从刚刚过去的国际金融危机中吸取一个教训，就是准则不应该仅仅关注私营部门，同时也应关注政府部门会计准则的制定和实施。”伊恩·鲍尔也认为，这次国际金融危机能在全球如此迅速地扩散，体现了全球经济联系的紧密度。“在金融危机之后，会计师行业应该在提醒政府部门、监管机构以及公众发挥更大的作用。”IFAC也将会更好发挥会计推动全球经济健康发展的作用。

     戈兰·蒂德海姆表示，未来5年中，IFAC会继续谨慎地发挥自身在以公众利益为前提的全球准则制定中的作用，进一步加强会计行业的声音，增强话语权和影响力，持续推动国际准则的趋同，继续支持在全球实施和采用国际公共部门会计准则，并在为利益相关方提供综合报告方面做出不懈努力。

     伊恩·鲍尔则补充说，综合报告应是企业和其他机构披露业绩时向前跨出的重要一步。采纳综合报告对全球资本市场、经济发展和环境保护及改善都有益。当然，制定综合报告框架非常具有挑战性。

     “我们正积极与专家、机构代表合作完成这一工作。实现这一点需要全球共同的努力。我们非常高兴地看到财政部副部长、中注协会长李勇目前是国际综合报告委员会的成员之一。未来几年，国际综合报告委员会希望与中国进行更多密切的交流，特别是开展试点项目时，会选择企业测试已制定的综合报告框架。我们希望能看到中国企业参与到试点项目中。”伊恩·鲍尔说。